洛阳养老问题去年出台政策因资金问题未落实

《大河报》11月5日、6日连续两日对空巢老人的关注，在社会上引起了较大反响。那么，目前是否有更好的方式让空巢老人身心都有归宿，安享晚年？对此，记者走访了部分市民、洛阳市民政部门和养老方面的专家。

市民建议|个人出资政府补贴，购买专业服务

市民郭爱丽认为，逢年过节，很多单位与个人都会关注空巢老人这个群体，但很难做到长期规律性地看望和专业性地照顾，要想真正保障老人们的权益，还需有制度来“撑腰”。

“我们也想找个人每天陪老人一下，但找不到合适的人。如果能在居住的小区找一个，大家知根知底多好呀。”家住涧西区中州西路拖厂7号家属院的黎伟说，如果居委会出面在小区找个合适的人更好。这种方法如果可行，将来可以推广，让小区空巢老人由“老熟脸”照顾。

“我们院子里的退休老人多，相当一部分老人很期待专业照料。”老城区环城西路15号小区59岁的赵建成觉得，社工力量有限，照顾方式也有限。如果老人出资，政府补贴，可以购买服务，请人伺候老人，这样空巢老人的生活会得到更好的照顾。“其实城市里的空巢老人都不缺钱，没有退休工资，儿女也给零花钱，每个月几十块钱还是拿得出来的。”购买这种服务后，专业人员可以每天都来，帮助买菜、洗衣服、打扫卫生等，保证老人身边每天都有人照顾。

现实问题|政策有了，落实遇资金尴尬

洛阳市现有60岁以上老人约95.8万，占常住人口的14%。早在2013年洛阳市就将养老工作列入市政府工作重点，并出台《关于加快居家和社区养老服务发展的意见》，要求各县市区出台为特殊困难家庭老年人购买居家养老服务的具体操作办法，委托社区老年人日间照料中心等专业服务机构，根据困难老人的身体状况和自身服务能力，制定不同服务项目单供老人自主选择，服务项目收费标准应按低于市场价格的标准确定。政府可通过发放补贴券或购买服务时间等形式，由服务机构对自理、半失能、失能的困难老人每天提供1至3小时的居家养老服务，其中包含生活照料服务，为老年人提供日托、购物、配餐、送餐、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料。

但记者走访获悉，很多困难老人并没有享受到这项服务。民政部门一工作人员透露，之所以没有实施，主要是资金方面的原因，他们也很尴尬。

服务热线|请记住12349，遇事打它很方便

“要是有手机可以一键求救、一键求助该多好，这样即使出现意外，老人也能及时获得帮助。”市民秦一芬希望有这样一种工具帮助老人及时呼救。

其实2010年洛阳市居家养老服务热线12349就开通了。只需按下呼救或求助按钮，洛阳市居家养老服务中心的电脑上会立即显示该老人的信息，包括老人的个人基本信息以及所住小区物业管理人员、附近医疗机构联系人等的联系方式。如情况紧急，根据老人提供的既往病史，系统会自动提供相应的自救常识。中心还会回访、总结，随时更新老人的资料。此外，老年人按动求助按钮还可寻求生活照料、精神慰藉、法律维权等服务项目。

“给老人宣传如何自救，平时也会观察老年人的状况。”洛阳市涧西区养老服务中心工作人员霍玉娟介绍，12349开通后，平时工作中他们会给老人宣传居家养老服务终端的作用，有了居家养老服务终端（类似一种老人专用呼救手机），就相当于为老人配了一个贴身电子保姆。但由于宣传不够广泛，在走访中记者了解到，很多老人并不知道12349的开通以及作用。

专家建议|硬件有保障，精神赡养也不能少

洛阳市养老机构协会秘书长罗红果从事养老行业已经十多年，她建议，孩子一定要常去看望老人，无论老人在家还是在养老院。有些老人经常会发脾气，这不一定是生气，可能是想念的表现。

子女常到身边看望与电话看望也不一样。“一样的问候，不一样的回答。”罗红果说，如果孩子在电话里问有事没，老人一般都会说没啥事；但如果到身边看望，老人就会说很多。子女离开后，老人还会高兴好一阵子。

“社会、子女都在努力给老人铸造完备的硬件，其实空巢老人经常面对的敌人是孤独。”洛阳市心理咨询中心主任韩运潮说，很多空巢老人生活重心都放在子女身上，对自己的生活并没有很好地安排。“子女常年不在身边，失去了最亲近的情感交流对象，时间长了肯定会感到孤独和寂寞，甚至陷入无趣、无助的状态。这些负面情绪长期存在，易引发空巢综合征。”

韩运潮说，中国家庭的格局就是一个个小家庭，子女长大成人离开父母是必然的。作为子女需要经常回家看看，对老人进行精神赡养；而老人自身可以将生活重点从孩子转移到自身生活方面，与老年朋友多走动多交流，多参加老年人的活动等，消除精神上的孤独。

他山之石

“青岛的成功经验，我们希望能在洛阳生根发芽。”霍玉娟介绍，早在2007年，青岛市在全国首创为独居和困难老人每天送奶、订阅报纸的居家养老方法，通过老人收取报纸、牛奶的情况，了解老人生活状态。如今青岛市已经形成独具特色的送奶、送报、送爱心、送家政、送午餐、送保险“六送”居家养老服务模式。“这种模式受到很多老人的欢迎。”

“洛阳去年推行的居家养老服务主要是为家庭困难的老人提供家政、心理疏导。”黎伟希望诸如修锁、修水管等服务内容都纳入服务范围。“老人根据实际情况，每天选择不同的服务，比如第一天是打扫房间，第二天可以是聊天，第三天就可以是修水管等。最重要的是，有人不断在照看着老人。”

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