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严控碳排放专家寄望十三五能源转型0是嘛

发布时间:2021-07-22 07:18:27 阅读: 来源:悬窗厂家
严控碳排放专家寄望十三五能源转型0是嘛

严控碳排放 专家寄望“十三五”能源转型

严控碳排放 专家寄望“十三五”能源转型

中国工程机械信息

低碳政策引领新常态

“有人一说到新常态就说到经济下滑,我认为这种提法并不科学。”中国工程院院士杜祥琬告诉中国工业报记金属铸件和锻件的力学性能检测者,第一,我们的GDP经济总量每年保持增长。第二,以百分比表示的增速在趋缓,但是每年增加的GDP的绝对量在增加。第三,我们习惯了两位数增长,似乎两位数是常态,但是两位数的增长有人为拉高的因素,超出了潜在增长率,结果就是过剩产能。

“所以现在经济不是下滑,是回归潜在增长率。”杜祥琬表示,过分地讲下滑,还是想拉高,又会产生有后遗症的粗放增长。新常态是一种周期性回归,是由追求数量向追求质量转变,是由传统发展路径向创新发展路径转变,是由传统产业向创新产业转变。

在新常态下,应该如何从政策着手规划低碳发展蓝图呢?环保部原总工程师杨朝飞认为,首先要明确新常态的特征,它是法治的新常态,是符合市场规律的新常态,是符合老百姓人人参与、人人知情的新常态。

首先,要强化法制管理。要改变过去超常规的发展模式,严格依法办事,遵纪守法。政府首先要守法,审批部门要依法审批项目,企业要依法经营,老百姓要依法监督。

第二,要顺应市场规律。必须把外部压力变为内生动力。比如,通过价格手段提升排污成本,通过环境税等方式让环境成本、能源成本内部化,企业有了压力,才能更自觉地去做好环保和节能。

第三,要实现百姓知情。要让老百姓对能源使用和消耗有知情权,实现信息公开,政府信息要公开,企业信息也要公开。老百姓有监督权。另外,社会组织也可以不断地发展,要培育一些环境保护的社会组织参与环境保护,这样更有利于把专家组织起来,把群众组织起来解决环境问题。

“从进入经济新常态内在要求来说,就是要提高经济增长质量,打造经济升级版,这个升级版有一个非常重要的特征,就是一定在结构优化的同时要低碳化。”财政部财政科学研究所原所长贾康表示,绿色经济、循环经济发展是顺应新常态的一个非常重要的标志。

贾康认为,能源、环境、气候领域迫切需要得到有效的政策引领,包括产业、技术、经济政策,以及一些必要的区域政策等。同时,还要建立合理的激励机制,包括实现收入分配政策的合理化等。他强调,唯有政策形成体系,才能适应经济社会发展新格局。

科学规划低碳转型期

应该把“十三五”定为低碳转型的关键期,这是杜祥琬接受采访时强调最多的一句话。

当前,我国发展的高碳特征明显。我国人均二氧化碳排放约为6吨/年,已经超过世界平均水平;我国部分发达地区人均二氧化碳排放达到10吨/年,达到了欧洲、日本实现碳排放峰值时的人均排放水平。

杜祥琬指出,造成高碳特征的主要原因可以概括为:产业结构中,高耗能产业比重较大;能源结构中,煤炭比重较大;煤炭消费方式中,煤直燃比重较大。通过耗煤空间密度分析可以看出:我国东部地区的耗煤空间密度是全球平均值的12倍,二氧化碳排放空间密度是全球平均值的6倍。

要加快低碳发展,就必须抓住“十三五”这一能源转型的关键时期。“十三五”是转变发展方式的关键期,其中一个标志性目标就是需要实现煤炭消费总量达到峰值。2014年我国煤炭生产与消费实现双降,但这个双降是否稳定,煤炭是否已经达峰,还需要看“十三五”期间的情况,特别是中西部如何发展。

杜祥琬告诉中国工业报,由于能经常使用的硬度指标有布氏硬度、洛氏硬度和维氏硬度源结构问题,我国煤炭占比还是很高。但作为不可再生能源及相关的环境问题,降低煤炭在能源结构中的比例是首要前提。其次,在煤炭利用方式上,我国的发电和直燃煤比例几乎相当,而直燃煤的效率和环境问题都要低于发电。因此,未来还应着眼于降低直燃煤比例,通过天然气和电替代直燃煤。此外,在发展低排放燃煤电厂、二氧化碳的捕获、利用与存储等方面都还有很多工作需要推广与创新。

与此同时,实现煤炭峰值目标,还要着眼于调整能源结构。杜祥琬说,目前我国的能源弹性系数(能源增长率与经济增长率的比值)已经小于0.5。而未来经济增长对应的能源增长需求,应更多依靠非煤能源的增长来满足,其中主要包括天然气、可再生能源和核能。

中国政府已经承诺,在2030年左右实现二氧化碳排放峰值。为了实现这一目标,中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅建议,在“十三五”规划中把碳排放总量控制作为在试件的夹持长度与夹具齿面长度相1起约束性指标。

鉴于碳峰值或碳资产管理是新的尝试,所以有必要通过理论分析和试点实践的结合,科学地制定碳排放总量控制目标,综合运用法律、行政、经济、技术等手段促进规划实施,引导各领域节能减排行动,倒逼绿色低碳经济转型,协同解决危害严重的雾霾污染,尽早实现碳排放达峰。

杨朝飞同样认为,“十二五”期间,我国提出了二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮这四项指标,仅仅涵盖了水和气的方面。但是,臭氧、重金属,以及一些有毒有害化学物质等问题依然比较突出。所以,环境保护工作不仅仅是要完成几项削减指标、污染指标的任务,而是要使环境变得更加安全、更加清洁,更加有利于老百姓的健康。

而且,还要在完善机制、体制上下功夫。杨朝飞表示,当前我国环保方面的制度很多,例如,环评制度、“三同时”制度、排污许可证制度,以及排污权交易等,而真正有用的制度并不太多。而且在这些制度之间又相互掣肘、相互矛盾、相互扯皮,最后导致监管制度效率相对低下。因此,他建议,在“十三五”时期,能够进一步梳理"环境监管制度体系,站在改革的角度,减少行政审批,减少行政许可,留下几个最关键的措施,并让它真正发挥作用。

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